Idosos e planos de saúde no Brasil: análise das reclamações recebidas pela Agência Nacional de Saúde Suplementar / The elderly and healthcare plans in Brazil: analysis of the complaints received by the National Regulatory Agency for Private Health Insurance and Plans

Resumo Embora conte com um Sistema Único de Saúde com cobertura universal, cerca de 25% da população brasileira possui seguros de saúde privados. Considerando o contexto atual de envelhecimento populacional, prevalência de doenças crônicas e altos custos associados aos cuidados em saúde, o presente estudo tem o objetivo de avaliar se as barreiras ao acesso e ao uso dos serviços dos planos de saúde, expressas em reclamações de beneficiários, afetam de forma mais contundente a população idosa, comparativamente a adultos e crianças. Estudo transversal e exploratório que adotou uma abordagem quantitativa descritiva utilizando dados secundários da Agência Nacional de Saúde Suplementar (ANS). Foram analisadas reclamações recebidas pela ANS de beneficiários da Região Sudeste do Brasil no período de 2010-2012. A população de estudo correspondeu a 92.235 reclamações. Os idosos foram o grupo populacional que proporcionalmente apresentou mais reclamações (60,8 versus 25,5 reclamações/10.000 beneficiários). O tema mais frequente das reclamações dos idosos esteve relacionado à cobertura assistencial (68,1%). Os resultados reforçam a ideia de que dispositivos organizacionais dos planos de saúde privados afetam em especial os grupos mais propensos a utilizar os serviços de saúde.

Abstract Although the Unified Healthcare System provides universal coverage, about 25% of the population in Brazil has some form of private healthcare. Considering that the population is aging, the prevalence of chronic diseases and the high costs associated with healthcare, the goal of this study is to assess if the barriers to access and use of the services offered by healthcare plans, expressed as beneficiary complaints, have a greater impact on the elderly than on adults and children. Transverse, exploratory study using a quantitative descriptive approach and secondary data provided by the ANS (the National Regulatory Agency for Private Health Insurance and Plans). This study analyzed complaints filed with the ANS by beneficiaries in the Southeast of Brazil between 2010 and 2012. The study population corresponded to 92,235 complaints. The elderly filed proportionately more complaints (60.8 vs. 25.5 complaints per 10 thousand beneficiaries). The most frequent (68.1%) complaints by the elderly were related to coverage. The results reinforce the idea that the organizational elements of private healthcare plans affect especially those groups most likely to use healthcare plans.

Sistemas de salud locales: Análisis de la relación entre aseguramiento y mecanismos de contratación y pago en Córdoba, Salta y Tucumán / Local health systems: analysis of the relationship between insurance and contract and payment mechanisms in Cordoba, Salta and Tucuman

INTRODUCCIÓN: Los mecanismos de contratación y pago en salud generan un impacto diverso en la cantidad y calidad de los servicios médicos, en la transferencia de riesgo entre actores y en la eficiencia de la utilización de los recursos. OBJETIVO: Analizar la estructura del mercado de servicios de salud en las provincias de Córdoba, Salta y Tucumán durante los últimos cinco años. MÉTODO: Se consideraron las condiciones socio-económico-sanitarias locales, el marco institucional, la historia de los actores más relevantes del sector y las conductas adquiridas como respuesta a la estructura. La metodología incluyó un mapeo de los actores claves del sector salud cada provincia así como la administración de un cuestionario a una muestra de establecimientos públicos y privados de cada jurisdicción. RESULTADOS: Los ministerios de salud provinciales son los principales financiadores del sistema público de salud y el Instituto Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados (PAMI) y las obras sociales provinciales lo son del sistema privado. CONCLUSIONES: PAMI tiene una política nacional que lo torna menos flexible para contemplar las particularidades locales, mientras que las obras sociales provinciales se presentan como los actores idiosincrásicos, siendo más permeables a las demandas locales. En la medida en que el PAMI coordine con los ministerios y la obra social provincial, se podría converger a modelos más homogéneos de atención y mecanismos de pago, generando incentivos para una mayor eficiencia en la asignación de recursos y una mayor equidad en salud

INTRODUCTION: The contracting and payment mechanisms in health generate different impact on the quantity and quality of medical services, the transfer of risk among actors and the efficient use of resources. OBJECTIVES: To analyze the market structure of health services in the provinces of Cordoba, Salta and Tucuman during the past five years. We considered the local socioeconomic and health conditions, institutional framework, the history of the most relevant actors, and their behaviour in response to the structure. The methodology included a mapping of key actors in the health sector in each province and the administration of a questionnaire to a sample of local public and private health institutions. RESULTS: The results show that the provincial ministries of health are the primary funders of the public services and the national insurance for retired people (PAMI) and the provincial social insurances are the primary funders of the private system. CONCLUSION: PAMI has a national policy which makes it self less flexible to consider the local particularities,while the provincial social insurances present themselves as idiosyncratic actors, being more receptive to local demands. If PAMI were coordinated with the structure of the local social insurance and the ministries of health, it could beachieved homogeneous models of health care and payment mechanisms, generating incentives for a more efficient resources allocation and equity in health

Mercado, Organización e innovación: Cobertura de seguro / Market, Organization and innovation: Coverage of assurance

El fin último de cualquier sistema de salud es contribuir a la mejora de la salud de la población y hacerlo de la manera más eficiente posible, Buscando mejorar las condiciones de eficiencia y equidad en que se prestan los servicios de salud, numerosos países en todo el mundo, incluyendo los latinoamericanos, han implementado reformas. A pesar de la aparene coincidencia en los objetivos de las reformas, la modalidad en que se implementan responde a conceptos y valores diferentes. En este trabajo analizamos los valores, igualiarios, subyacentes en los distintos conceptos de equidad. A partir de ellos desarrollamos criterios que nos permitan interpretar algunas de las estrategias, financiamiento y prestación de los servicios de salud aplicados por las reformas de los sistemas de salud en la Provincia de Misiones. Estos criterios son aplicados a las políticas de financiamiento y prestacionesde las reformas aplicadas en los sistemas de salud concretado en un seguro de salud.

Una revisión de las formas de pago de los servicios de salud en el Distrito Capital / A review of the forms of payment for health services in the Capital District / A review of the forms of payment of the services of health in the Cardinal District

Este artículo es una presentación de la evaluación de las formas de pago a través de las cuales se reconocen los servicios prestados a la población pobre no afiliada en el Distrito Capital. Los resultados del presente trabajo se concentran principalmente en el análisis de una de las formas de pago, Pago Global Fijo prospectivo por actividad final, y tan sólo en dos de las actividades finales definidas por la Secretaría. Tales actividades son: la consulta de medicina general electiva y la consulta de medicina especializada electiva. Estas dos actividades representan, entre las dos, el 81,15% de las actividades finales realizadas por la red de hospitales y de ellas la atención médica general representa el 79,70%. El proceso metodológico para toda la evaluación desarrollo seis grande subprocesos: a) revisión bibliográfica, b) un marco conceptual y el diseño del plan de análisis, c) revisión de las especificaciones técnicas para la identificación de los registros de prestaciones de servicios de salud enviados, d) evaluación del sistema actual, e) construcción de escenarios de ajuste, y f) formulación de indicadores para el seguimiento de las formas de pago. A partir de los resultados se encontró que los actuales sistemas de pago del Fondo Financiero Distrital requiere ajustes que permitan un mejor manejo del riesgo financiero y la búsqueda de conciliación de los objetivos de política entre la Secretaría Distrital de Salud y los hospitales que prestan los servicios a la población pobre no cubierta con subsidios a demanda. Antes de pensar en migrar a otro sistema, se hace necesario entender que cada uno de los mecanismos genera diferentes incentivos los cuales se busca controlar a través del sistema de monitoreo y evaluación.

This article presents an evalution of the forms of pay that recognize services rendered to the poor population not housed in the capital district. The results of the present work are concentrated principlally in an analysis of one form of pay: Global fixed prospective pay for finished activities, and only in two of the finished activities as definined by the Secretary. Such work is: general elective medical consultations and specialized elective medical consultations and specialized elective medical consultation. These two activities represent, between the two, some 81.15% of the finished activites done by the network of hospitals, and of these the general medical attention represents 79.70%.This methodological process for a full evaluation creates six large subprocesses: a) bibliographic review, b) a conceptual framework and the design of a plan for analysis, c) review of the technical specifications for the identification of the registries for health services rendered, d) evaluation of the currents system, e) construction of adjustment scenarios, and f) formulation of indicators for the continuation of the forms of pay. From these results it was found that the current payment systems of the District Financial Fund require adjustments that permit better management of financial risk. The search must continue for the conciliationof political objectives between the District Health Secretary and the hospitals that serve the poor population not covered by necessary subsidies. Before thinking of moving to another system, it is necessary to understand that each one of the mechanisms generates different incentives which can be controled through the monitoring and evaluation systems.

Evaluación de los mecanismos de pago en salud: entre entidades prestadoras de salud y entidades vinculadas / Evaluation of payment mechanisms in health

Informe exploratorio y descriptivo de los nuevos mecanismos para modificar los costos de atenciones, regular la siniestralidad del sistema y mejorar la rentabilidad de las EPS, tratando de no tener una incidencia en la calidad de la atención por parte de las entidades vinculantes

Reporte de diseño I: Requerimiento de información clínica para la reforma del pago hospitalario y presupuestos. Pautas experimentales para el Perú / Design report I: Clinical information requirement for the hospital payment reform and budgets. Experimental guidelines for Peru

Contiene: Algoritmo de agrupamiento por combinación de casos y servicios; Grupos relacionados por diagnóstico (DRG) en los Estados Unidos; Fuente de información para el agrupamiento de la mezcla de casos y servicios; Necesidades de información clínica en el Perú; La selección de sistemas de clasificación de pacientes y servicios para el Perú. Anexos: Lista de los grupos relacionados a diagnósticos para todo paciente (AP-DRG); Lista de clases de pagos ambulatorios (APCs); Lista de servicios de los grupos de pacientes ambulatorios (APGs); Combinación de casos por HRG, Perú 1997 e Inglaterra 1996, por código alfanumérico; Combinación de casos por HRG, Perú 1997 e Inglaterra 1996, por estado comparativo y número de casos; Evaluación de sesgo en la combinación de casos causados por falta de datos clínicos; Los principales 20 diagnósticos en cada especialidad clínica en el sector hospitalario del Perú, la lista de referencia para la evaluación de los DRG y los HRG

Sistemas de pago a prestadores de servicios de salud en paises de America Latina y de la OCDE / Payment systems for health services providers in countries of Latin America and of the OECD

Ademas de ser uno de los componentes mas importantes de las relaciones contractuales entre los agentes de los sistemas de salud, el sistema de pago a prestadores es relevante para algunos de los principales criterios de valoracion de un sistema de salud, como la eficiencia y la calidad. En este articulo tratamos de proporcionar un marco analitico sencillo para comprender la naturaleza de los distintos sistemas de pago, que ilustramos con una revision de las formulas de pago utilizadas en dos grupos de países: 10 de la Organizacion de Cooperacion y Desarrollo Economico (OCDE) y cuatro de America Latina cuyas experiencias consideramos representativas. Primero presentamos un modelo basico para caracterizar las diferentes formas de pago, basado en dos dimensiones: la unidad de pago y la distribucion de riesgos financieros entre el que vende y el que compra. Cada sistema de pago tiene ventajas e inconvenientes que deben evaluarse en funcion de los objetivos que se pretenda alcanzar. En un extremo tenemos la remuneracion fija, que representa el pago prospectivo mas puro, sin ajustes, como el pago capitativo, en el que los prestadores soportan todo el riesgo financiero derivado de la variabilidad de costos. En el otro extremo se situa el pago retrospectivo o por acto, con el que el riesgo incurrido por los prestadores es nulo y es el financiador quien soporta todo el riesgo derivado de la variabilidad de costos. Como suele ocurrir, los extremos no parecen optimos y la cuestion consiste en escoger un sistema de remuneracion intermedio. Para ello, es necesario seleccionar, por una parte, la unidad de pago optima segun los objetivos del financiador y, por otra, una distribucion de riesgos que atribuya al prestador los riesgos derivados del mayor o menor grado de eficiencia que consiga en la prestacion de los servicios